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-1035-全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设计划能量表民间版建议书下

2019-08-04 22:43:57  华夏机械网

"1035"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设计划能量表民间版建议书(下)

5、依照中央关于“严守资源环境生态红线”的部署要求,增加与垃圾管理有关的总量控制指标

(1)问题

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征求意见稿没有设置生活垃圾产生总量、末端处置总量和相干污染物排放总量的控制目标,跟不上中央关于“严守资源环境生态红线”的政策步伐。

《中共中央国务院关于加快推动生避碰装置态文明建设的意见》要求“建立底线思惟,设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,将各类开发活动限制在资源环境承载能力以内。”“室内设计生态红线”理念也应指点垃圾管理计划的制定,由于生活垃圾在其产生和处理的全进程不可避免会产生相当大的环境和男裤健康危害,如果不对垃圾产生总量和污染物排放总量进行控制,势必逼近或突破生态红线。另外,设置垃圾产生总量控制目标也符合《循环经济增进法》对“在生产、流通和消费等进程中减少资源消耗和废物产生”,即所谓“减量化”的根本要求。

以控温控阀制垃圾燃烧处理产生的2恶英污豪华车染为例。据2007年发布的《中华人民共和国实行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实行计划》,被列为“优先控制的2恶英重点排放源”的生活垃圾燃烧行业2004年的2恶英排放总量为338克(毒性当量)气球。最近科研机构估算2牛皮皮料013年该行业2恶英激光测距排放总量到达555克(毒性当量),说明即便污染控制技术显著提高,由于垃圾燃烧总量快速增长,2恶英排放总量延续增长的趋势仍得不到有效遏制。

与此同时,1些科学研究表明我国北京、上海、广州、杭州等大城市中大气环境中的2恶英浓度已逼近、乃至超越了环境影响评价技术标准规定的上限。说明在环境容量已趋饱和或已饱和的状态下,任何新增污染源都会增加公众健康风险,因此有必水泵要对垃圾燃烧总量和相应的特点污染物排放总量进行控制,而不是任其自然地任其无穷制增长。

迄今为止所有的垃圾管理中长时间计划都是在预期垃圾会随经济增长同步增长的假定下,被动做出末端处理设施不断扩大的计划,这明显是不可延续的,也放弃了计划引领社会发展正确方向本身应有的功能。以德国21世纪初以来成功将经济发展与生活垃圾产生量成功脱钩(即生活垃圾产生量不随GDP的锆英砂上升而上升,反而稳步降落)的经验来看,我国垃圾管理部门若积极利用计划这1政策工具,对垃圾产生总量和处理排污总量的增上进行干预,会成为“严守资源环境生态红线”的关键举措。

(2)建议

在充分了解垃圾产生和处理现状,充分论证通过循环经济发展、垃圾强迫分类、“两网融会”等战略措施所能到达的减量潜力的基础上,设置生活垃圾产生量、末端处理量、关键污染物排放量的整体量化控制目标,并对相干战略措施的相应减量效果进行具体说毛衣链明。其中,末端处理总量的控制目标可参考前文建议的逐日人均垃圾清运量减少目标进行推算。

6、修正“垃圾进入无害化处理设施同等于得到无害化处理”的毛病认识,增加强化垃圾处理设施监管的量化目标和刚性要求

(1)问题

生活垃圾进入“无害化处理设施”后,只有在保证规范运营和连续达标排放的条件下,方可被认为成为得到了“无害化处理”。历次全国垃圾处理的5年计划,包括此次征求意见稿,始终将“垃圾进入无害化处理设施同等于得到无害化处理”,由此得出的所谓“无害化处理率”是完全不科学的。事实上,征求意见稿“仅斟酌”的两种“无害化处理技术线路”—不锈钢材—燃烧和填埋在过去5年中,频繁出现背法运营、排放超标、遭到周边公众强烈投诉的情况,这类条件下的垃圾处理明显不能被认为是“无害化”的。

根据2016年7月民间环保组织发布的《231座生活垃圾燃烧厂信息公然与污染物排放报告》报告,2015、2016年列入国电力负蜗卷弹簧荷家重点监控工业阀门企业名单的燃烧厂共触及104座,其中仅77家通过企业自行监测信息脱氮剂平台公布信息,而对这些垃圾燃烧厂调查发现,仅2016年1月1日到螺纹护套3日就有17座存在超新标排放行动,超标累计达735次,24座没有按要求实时公布监测数据;对浙江、福建两省垃圾燃烧厂2016年第1季度的监督发现,共31座实现实时在线公布监测信息,30座都有温度表超越新标准行动,累计超标到达4682次;而飞灰作为燃烧产生的危险废弃物,曾在2013年就曝出武汉锅顶山垃圾燃烧厂“未经批准擅自投入试生产,将飞灰交给无危险废物经营许可证的单位处理”等不规范运营的现状。这些事实充分证明垃圾燃烧技术恰恰才是《设施建设范围及投资核算说明》所说的“‘1025’运行情况普遍不佳”的那种技术线路。

(2)建议

1. 对“无害化处理率”指标的计算进行定义和条件限制,只有那些满足排污信息实时在线公然、连续达标排放、飞灰得到规范化处理、2恶英经过连续采样、周期性分析并验证达标条件的处理设施,才能将入厂(场)垃圾的量纳入“无害化处理率”的计算。同时,应照此标准,修正“1025”计划垃圾“无害化处理率”指标的评估计算。

2. 应计划将全国所有生活垃圾燃烧厂列入国家重点监控企业名单,完全实现污染源监测信息100%实时在线公然。由于此项工作与环保管理部门紧密关联,因此环保部应参与相干计划内容的编制。

参与联署的机构和个人名单:

(截至2三通球阀016年10月27日下午5时)

北京市朝阳区自然手套机之友环境研究所

芜湖市生态环境保护志愿者协会

深圳零废弃环保公益事业发展中心

时尚环保同盟

北京市昌平区5色土环境研究所

成都青朴社会工作服务中心

好空气保卫侠

临汾市志愿者联合会

湘潭市绿叶环保志愿者协会

湖南创意环境科技传播中心

湘潭环境保护协会

野娃娃自然教育

太原市希望社会工作服务中心

安徽绿满江淮环境咨询中排屑机心

合肥深蓝环境保护行动中心

蓝山县环保志愿者协会

郑州环境保护协会

厦门市思明区绿拾字环保服务社

上海闵行区青悦环保信息技术服务中心

福建省绿家园环境友好中心

深圳市福田区生态文明增进会

福建省绿行者环境保化纤袜护公益中心

潜水服北京市朝阳区环友科学技术研究中心

深圳市蓝天生态环保志愿者协会

潍坊市图蓝天下环境保护公益服务中心

深圳市绿典环保增进中心

温州市鹿城区环保志愿者协会

成都根与芽环境文化交换中心

长沙市绿动社区环保服务中心

合肥市善水环境保护发展中心

上海静安区爱芬环保科技服务咨询中心

上海仁渡海洋公益发展中心

广州市海珠区宜居广州生态环境保护中心

田倩

董政

安旭

马天南

杨长江

夏蓓

李新明

邓友龙

李海涛

保健护具李知玄

赵建华

雷璐

夏军

曾伟坚

张琳

范士俊

张军

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